本报厦门讯 （通讯员 李国献） 8月9日，翔业集团下发《关于调整设备物资采购体制的通知》，通过进一步深化采购主体和招标代理分离机制，明晰使用单位、采购主体和招标代理三方职责，优化配置翔业集团采购资源等措施，在继续凸显集中采购规模优势的前提下，实现采购主体和招标代理两者专业化的有效结合，将大幅提升采购效率和效益。

专业分工  增设“采购主体”单元

   据了解，为发挥集中采购规模优势，翔业集团自2009年起，明确跨业务板块各公司均需使用的通用物资由万翔网商集中采购。该模式在整合采购资源、加强供应商管理及节约采购成本等方面充分体现了优越性。

   随着翔业集团业务的快速发展以及多产业格局的成型，有关机场、酒店、物流、建设工程等专业领域的设备、物资的采购量及采购类别大幅增多，对采购的专业性要求越来越高，导致采买耗时长、供应商与使用单位沟通不畅、响应速度慢等问题。

   为此，此次采购招标流程优化中，在使用单位和招标代理之间增设“采购主体”单元，明确兆翔置业、兆翔科技、元翔集团、佰翔集团、万翔网商、福建快线6家单位为 “采购主体”，并把万翔网商原职责范围内的设备、一类物资进行分类。万翔网商除保留办公产品、酒店3C产品等与核心业务相关的产品的采购主体职责外，其他分别由另外5家采购主体履行采购需求管理职责。

两头衔接  采购主体为使用单位负责

   此次采购主体及其采购范围的界定，是在充分考虑翔业集团内相关单位业务领域专业性的基础上，根据尽可能贴近使用单位的原则明确的，旨在进一步细化专业分工，有效提升采购需求管理的科学性和合理性。

   例如，明确兆翔科技为与工程相关的机场专用设备，包括行李传输系统、航显系统、登机桥等的采购主体，可发挥其多年来在机场弱电、智能化项目中积累的经验及专业技能；明确兆翔置业为与工程相关的机场专用设备以外的其他设备，包括电梯、中央空调、变配电设备、厨房设备等的采购主体，就是充分考虑到兆翔置业更为贴近建设工程施工管理，更能切合实际采购需求，也可更好配合工程施工进度。

   采购主体负责专业领域内的设备、物资采购管理，须良好衔接使用单位和供应商，确保“两端工作专业化”，并在制定产品标准、汇总翔业集团内相关单位同类设备物资的采购需求、确定功能性需求等方面发挥专业作用，为使用单位负责。

职责明确  建立采购管理制衡机制

   此次调整，将实现翔业集团采购中招标代理、使用单位和采购主体三者分立。经发机电明确为翔业集团内部设备、物资采购的唯一招标平台（厦门地区）。凡预算金额在10万元以上的设备、物资采购，招标工作（包括招标、竞争性谈判、询价和直接协商方式）均由经发机电负责，充分利用专业化的招标平台，确保专业人做专业事。

   翔业集团将建立采购需求管理制衡机制，明确划分使用单位和采购主体的职责分工，使二者相互配合、相互制约，提升采购质量和效率。使用单位作为设备、物资的实际使用者，应从实际需要出发，全面、准确、合理地提出设备、物资的采购需求和标准。采购主体应充分发挥专业性，审核使用单位移交的采购需求，有权对采购需求进行修改，也有权对倾向性或歧视性条款更正，但修改、更正内容应发回使用单位确认。使用单位和采购主体对修改、更正内容存在争议的，将由采购主体组织招标小组进行决议。

   目前，翔业集团公司法务部、运标部已着手修订《招标管理规定》、《设备管理规定》和《物资管理规定》。下一步，各采购主体将及时修订采购招标实施细则，制定采购技术标准和供应商评价管理制度，完善采购岗位作业标准等。