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采购管理模式应用浅析(中篇)集中采购管理工作的思考(一)
发布时间:2019-07-08
 

结合元翔空港集团作为民用航空设备集中采购管理部门的工作实践,对集中采购模式下采购机构的工作开展提出几点思考。

完善采购机制体系规范采购管理

“有利于规范采购行为和提高采购过程的透明度”是集中采购的一大优势,采购行为的规范和透明度依赖于机制体系的建立和遵守。采购机制体系,一方面指的是国家、各政府部门和行业监管部门等对采购工作的规范和要求,如国家招投标法、政府采购相关规定和民航相关规章等;另一方面指的是集团企业和子、分公司的相关制度。集中采购机构是采购工作的协调、推动和管理机构,既要遵守上层规章制度,也要结合集采设备物资的运营生产需求、技术特性、行业特点等,制定更切合实际、更具实操性的采购相关的管理办法或作业指导书,明确采购管理工作流程和相关单位或部门的权责利,确保采购工作正常、有序的开展。

元翔空港集团本着“完善制度建设,优化流程体系,节约采购成本,提高采购效率”的原则,根据民用航空设备在稳定、可靠、安全上的特殊需求,结合民航规章和集团相关制度,先后建立了民用航空设备“三制度一专家库”的采购体系。“民用航空设备采购管理办法”细化完善采购流程,在采购实践中具有较强的操作指导性;“民用航空设备供应商管理规定”规范供应商的准入准出、调研考察和考核评估;“民用航空设备采购评审专家管理办法”对评审专家的资格、入库、管理等工作提供制度依据,并依此组建评审专家库进行专业评审,确保采购评审工作的专业、公平与公正。同时,组织设备采购管理相关人员开展培训,普及采购制度,确保制度有效执行。

发挥专业统筹能力兼顾各方需求

采购机构是集团企业内、外部多个主体的桥梁和协同机构,负责协调各部门、各单位和供应商多方关系。实际采购管理中,各方的关注点、站位和立场不同,如供应商倾向于提供标准化产品,提高销量和增加利润;使用部门更关注设备的稳定性和高质量(如进口产品),以及改善现场运行的定制化需求,而对采购价格较不敏感;经营层则更关注采购价格和设备使用周期内的经济成本;法务、纪检部门则强调采购流程的合法合规和廉洁……因此,采购机构要不断提升专业能力,发挥统筹协调能力,充分协调各方需求。

采购专业能力体现在采购业务专业和设备技术专业两方面。务专

采购专业能力之采购业务专业

采购业务专业要求采购机构对采购业务涉及的如采购法律法规及规章制度、设备行业信息(如品牌定位、供应商生产能力、质量水平、财务能力和付款方式、产品价格、供货周期等)、采购流程(如招投标、询价、单一来源谈判等采购方式适用情况及操作流程)、采购文件(各种采购文件模板和技术、商务、合同条款等)、商务谈判等的熟练和专业程度;设备技术专业要求对设备技术特点、技术性能、专利情况,以及日常使用的功能符合性和质量稳定性等方面的把握。

采购专业能力之设备技术专业

在采购管理工作中,集中采购机构侧重采购业务专业工作,专业技术公司和设备使用部门则侧重设备技术专业工作。元翔空港集团作为民用航空设备采购机构,一方面深入研究采购流程,充分了解市场、设备行情,调研设备制造商,及其设备的技术性能、质量标准、价格体系、售后维护、供货周期等,提升采购业务专业技能;另一方面,协调发挥集团企业内专业技术公司和使用部门的技术优势,对采购设备技术性能和需求进行把关审核,同时通过建立专家库,选拔优秀的技术、商务专家开展设备采购项目评审工作,发挥各单位和人员的技术专业优势。

元翔空港集团 谢本武



 
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